El tribunal identificó fallas en el procedimiento legislativo que antecedió a la votación final del texto, lo que obliga a la plenaria de la Cámara a repetir el trámite de esos apartes puntuales antes de que opere el vencimiento del término. La devolución se produce en el marco del control de constitucionalidad que la Corte ejerce sobre las leyes que modifican el régimen pensional, un examen que en Colombia se activa cuando se trata de normas con incidencia en derechos fundamentales.
El mecanismo de subsanación por vicios de forma no es nuevo en la historia legislativa colombiana. La Corte Constitucional ha recurrido a esta figura en reformas de calado, devolviendo el articulado al Congreso para que corrija el procedimiento sin hundir la totalidad de la norma. La diferencia en este caso radica en la estrechez del calendario: el plazo que vence este jueves deja un margen de maniobra reducido para que la mesa directiva de la Cámara convoque los debates necesarios.
Si los nueve artículos no logran subsanarse dentro del término, el riesgo es su archivo definitivo, lo que obligaría a radicar un nuevo proyecto de ley o a tramitar los ajustes por la vía ordinaria en una legislatura posterior. Esa posibilidad introduciría incertidumbre sobre la implementación de la reforma, cuya entrada en vigencia ya había generado debate entre el Gobierno, los fondos privados y las centrales obreras.
La reforma pensional ha sido uno de los proyectos bandera del Gobierno Nacional en materia social, con el propósito declarado de ampliar la cobertura de quienes hoy no logran acceder a una pensión y de reestructurar el reparto entre el régimen público administrado por Colpensiones y los fondos privados. Su trámite en el Congreso estuvo marcado por ponencias divididas y por discusiones técnicas sobre el umbral de cotización que distribuiría los aportes entre ambos regímenes.
El episodio se suma a una temporada legislativa tensa en el Capitolio Nacional, en la que el Senado aprobó el Presupuesto 2027 por $635 billones tras 12 horas de debate y en la que el ministro de Hacienda defendió que el Presupuesto 2027 "no ha sido ni hundido ni tumbado por nadie", en referencia a las versiones sobre el fracaso de esa iniciativa fiscal.
El procedimiento de corrección que afronta la Cámara exige que los artículos devueltos surtan nuevamente los debates reglamentarios en comisión y en plenaria, respetando los anuncios previos y las mayorías que exige la Constitución para este tipo de leyes. Una vez subsanados, el expediente regresa a la Corte Constitucional, que determinará si los artículos corregidos cumplen con los requisitos de forma exigidos o si la omisión del Congreso deja sin efecto esa porción de la reforma.
El plazo vence este jueves.
