"El terremoto golpeó a esta ciudad que tanto quiero y no preguntó por estratos ni por condición económica. Por eso nuestra respuesta también tiene que contemplar las distintas realidades de las familias afectadas", señaló De La Espriella durante su recorrido por el sector. El jefe de Estado insistió en que la respuesta institucional debe atender desde quienes perdieron su vivienda hasta comerciantes y empresarios que vieron interrumpida su actividad.
El piloto de reconstrucción para Cuarto de Legua, que el presidente atribuyó a una iniciativa de la alcaldía liderada por Eder, busca articular esfuerzos públicos y privados para hallar soluciones habitacionales. De La Espriella anunció que el Gobierno nacional se sumará con medidas estructurales para ampliar su alcance, "respetando las competencias de la alcaldía y asumiendo las que correspondan al Gobierno nacional", en línea con el reparto de funciones que la Constitución de 1991 fija entre entes territoriales y el nivel central. "Todo lo que sea que ustedes requieran lo vamos a hacer, porque aquí lo que hay es voluntad de ayudar", manifestó.
Suelo, densificación y viviendas listas
Uno de los anuncios centrales fue la habilitación de suelo y una mayor densificación para los estratos 4, 5 y 6, a cargo del Ministerio de Vivienda. "Una mayor capacidad de construcción genera un mayor potencial de desarrollo en esos predios y, por consiguiente, puede generar un valor adicional. Queremos utilizar ese valor adicional como parte de la fórmula para compensar a todos los damnificados que han perdido sus viviendas", explicó el mandatario. El diseño técnico de esa fórmula tendría que ajustarse a los procedimientos de planeación urbana que rigen en Cali, entre ellos el Plan de Ordenamiento Territorial de la capital vallecaucana.
El presidente también señaló que la Sociedad de Activos Especiales (SAE), entidad que administra bienes en proceso de extinción de dominio o entregados al Estado, tiene 24 inmuebles listos para las familias damnificadas. De La Espriella afirmó que ordenó directamente que esas propiedades puedan ser habitadas, aunque aclaró que se adelanta una caracterización "para ver que todo esté bien" y garantizar que los inmuebles no representen riesgos para quienes sean trasladados allí.
A ese inventario se sumarían 864 viviendas que, según el mandatario, pondría a disposición Camacol, el gremio que agrupa a los constructores del país. "Ya están listas. No hay que hacer nada ni hay que esperar nada y no sufrieron afectaciones, porque están construidas con toda la norma antisísmica", dijo el presidente. Esas unidades cumplirían la Norma Sismo Resistente colombiana —la NSR-10, vigente desde 2010—, lo que permitiría destinarlas de forma inmediata sin obras adicionales, hasta sumar cerca de 888 soluciones habitacionales entre la SAE y el gremio.
Reactivación productiva y otras ayudas
El presidente cerró sus anuncios con la reactivación económica: el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo dispone de un paquete superior a $40.000 millones para recuperar el tejido productivo del Valle del Cauca, canalizado a través de líneas de crédito para empresas y comerciantes afectados. "La reconstrucción también significa recuperar empleos, empresas y oportunidades", subrayó. El Gobierno no precisó todavía plazos ni las entidades financieras que operarían los desembolsos.
La visita incluyó además referencias a nuevas medidas para la población con trastorno del espectro autista y a ayudas humanitarias adicionales derivadas del sismo, según difundió el propio Ejecutivo, aunque los detalles de ese componente no se desarrollaron con la misma precisión que los anuncios de vivienda y crédito.
La respuesta consolidada del Gobierno nacional se produce casi un mes después del sismo del 10 de agosto, que sacudió a Cali y su área metropolitana. Hasta el momento no se ha difundido un balance oficial consolidado de viviendas afectadas ni de damnificados totales por parte de las autoridades encargadas de la atención de la emergencia, lo que impide dimensionar todavía la brecha entre las soluciones ofrecidas y la demanda real en barrios populares como Cuarto de Legua.
El precedente obligado en materia de reconstrucción sísmica en Colombia sigue siendo el terremoto del Eje Cafetero de 1999, que golpeó con especial dureza a Armenia y motivó la actualización de la normativa de construcción sismo resistente que hoy exige el país. Aquella emergencia, atendida bajo la administración de Andrés Pastrana, obligó a articular a los gobiernos locales con el nivel central y a crear el Fondo para la Reconstrucción del Eje Cafetero (Forec) como vehículo para canalizar los recursos, un esquema de coordinación que reaparece ahora en el piloto de Cuarto de Legua.
Colombia se asienta sobre el Cinturón de Fuego del Pacífico, una zona de alta actividad sísmica que ha marcado su historia y su marco normativo de construcción. La articulación entre una alcaldía y la Casa de Nariño en emergencias de esta naturaleza descansa en el reparto de competencias territoriales de la Constitución de 1991, que asigna a los municipios la gestión del suelo y del ordenamiento local, mientras la nación aporta recursos y coordinación en desastres de gran escala.
De cara a los próximos meses, quedan pendientes de conocerse los cronogramas de entrega de los 24 inmuebles de la SAE y de las 864 viviendas de Camacol, así como los términos exactos de las líneas de crédito del Ministerio de Comercio. La ejecución de estas medidas, y su seguimiento por la Contraloría General de la República y la propia alcaldía de Cali, determinará si los anuncios presidenciales se traducen en soluciones efectivas para las familias que aún esperan una respuesta definitiva casi un mes después del terremoto.
