Las Juventudes del PSOE aprueban en congreso la salida de España de la OTAN
Las Juventudes Socialistas de España aprobaron en su 27º Congreso una resolución que insta al PSOE a plantear la retirada de España de la OTAN. La iniciativa, adoptada en el órgano soberano de deliberación de la organización juvenil, coloca formalmente a las JSE en una posición divergente respecto a la línea oficial del Partido Socialista Obrero Español, que gobierna en coalición y que desde 1986 sostiene institucionalmente la permanencia de España en la Alianza Atlántica.
La aprobación se produce sin que, según el material disponible, la dirección del PSOE haya emitido respuesta pública alguna a la resolución.
El referéndum de 1986 y el giro atlantista del PSOE
La pertenencia de España a la OTAN tiene un anclaje democrático directo: el referéndum celebrado el 12 de marzo de 1986, en el que el 52,5 % de los votantes respaldó la permanencia, frente al 39,8 % que votó en contra, según los datos del Ministerio del Interior. El entonces presidente Felipe González impulsó activamente el voto afirmativo, en un giro estratégico respecto a la postura antiatlantista que el PSOE había mantenido durante años, incluyendo su campaña electoral de 1982. Desde esa fecha, ningún gobierno socialista ha cuestionado institucionalmente esa pertenencia, y la continuidad en la Alianza ha formado parte del consenso bipartidista de la política exterior española.
España ingresó en la OTAN en 1982, bajo el gobierno de UCD presidido por Leopoldo Calvo-Sotelo, mediante adhesión al Tratado del Atlántico Norte, firmado en Washington el 4 de abril de 1949. La salida de un Estado miembro no está contemplada en el texto original del Tratado, aunque el derecho internacional general y la práctica convencional admiten la denuncia unilateral previo aviso, un proceso que implicaría negociaciones diplomáticas, revisión de acuerdos bilaterales de defensa y pronunciamiento parlamentario.
Qué es y qué puede hacer un congreso de juventudes
Las Juventudes Socialistas de España son la organización juvenil autónoma vinculada al PSOE. Sus congresos constituyen el máximo órgano interno de deliberación y fijación de posiciones propias. Sin embargo, sus resoluciones no vinculan jurídicamente la acción de gobierno ni la línea política del partido matriz. La relevancia de la iniciativa es, en este momento, de orden político y simbólico: introduce formalmente el debate antiatlantista en el espacio orgánico del socialismo español y obliga a la dirección del PSOE a pronunciarse sobre si comparte, tolera o rechaza esa orientación.
No es la primera vez que organizaciones juveniles de partidos europeos de centro-izquierda adoptan posiciones críticas con la OTAN que divergen de la línea gubernamental del partido al que están vinculadas. En Alemania, las Jusos —juventudes del SPD— han mantenido históricamente posiciones más críticas con el atlantismo que la dirección federal del partido, sin que ello haya alterado la política exterior alemana. La formalización mediante resolución congresual, no obstante, eleva el coste político de ignorar la iniciativa.
El contexto de defensa europea que amplifica la resonancia
La resolución llega en un momento en que el debate sobre gasto militar y arquitectura de seguridad europea ha alcanzado una centralidad inédita desde el fin de la Guerra Fría. El conflicto en Ucrania, iniciado con la invasión a gran escala de Rusia en febrero de 2022, ha reactivado las presiones dentro de la Alianza para que los Estados miembros incrementen su contribución al objetivo del 2 % del PIB en defensa, fijado en la cumbre de Gales de 2014. España destinó en 2023 el 1,26 % de su PIB a defensa, según datos del propio Ministerio de Defensa, por debajo de la media de los aliados europeos y del umbral acordado colectivamente.
En ese marco, una resolución antiatlantista procedente de la cantera orgánica del partido en el Gobierno adquiere una resonancia que trasciende el debate interno. Los socios de coalición del PSOE y los aliados internacionales de España en el seno de la OTAN pueden interpretar la iniciativa como un indicador de tensiones internas sobre el modelo de defensa colectiva, aunque la distancia institucional entre una resolución juvenil y una política de Estado es, en términos procedimentales, considerable.
Alcance real de la resolución y pasos necesarios para un cambio
Conviene precisar el alcance exacto del acuerdo: se trata de una propuesta aprobada en un congreso interno de una organización juvenil, no de una resolución del PSOE como partido, no de una iniciativa parlamentaria registrada y no de una política de gobierno. Para que España iniciara un proceso de salida de la OTAN serían necesarios, como mínimo, un pronunciamiento del Consejo de Ministros, un debate en las Cortes Generales y la denuncia formal del Tratado del Atlántico Norte ante el Gobierno de los Estados Unidos como depositario, con el preceptivo período de preaviso diplomático.
La resolución aprobada en el 27º Congreso de las JSE abre ahora un período en el que cabrá observar si genera adhesiones o rechazos en otros sectores del espacio de la izquierda española —incluyendo los socios de gobierno— y si tiene reflejo en los debates internos previos a futuros congresos federales del PSOE. La dirección del partido dispone de los próximos días para decidir si responde públicamente o mantiene el silencio como estrategia de contención.
