La cuestión que traslada Tardón al juzgado ceutí es de naturaleza procesal: determinar si la actuación del delegado del Gobierno durante los episodios de entrada masiva debe examinarse dentro de la misma causa que investiga esos hechos o mantenerse separada. La Fiscalía ya había solicitado esa unificación ante el juzgado de Ceuta, criterio con el que ahora coincide la magistrada de la Audiencia Nacional.
El sistema judicial español distribuye la instrucción penal según el territorio donde ocurren los hechos, salvo que concurran circunstancias que justifiquen la intervención de órganos con competencia nacional, como la Audiencia Nacional. Que sea esta la que remita la propuesta al juzgado de Ceuta, en lugar de asumir directamente el caso, indica que la decisión final sobre unir ambas piezas recae en el propio juzgado instructor ceutí, que deberá pronunciarse sobre si acepta o rechaza esa fórmula.
Ceuta ha vivido en los últimos años sucesivas oleadas de entradas masivas de migrantes a través de la frontera con Marruecos, con el episodio más grave en mayo de 2021, cuando alrededor de 10.000 personas cruzaron a la ciudad autónoma en apenas dos días. Aquellas crisis han generado investigaciones judiciales sobre la gestión y controversia política sobre el reparto de responsabilidades entre administraciones. La figura del delegado del Gobierno, representante del Ejecutivo central en la ciudad, concentra buena parte de las decisiones operativas en materia de seguridad fronteriza y coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Unificar la instrucción permitiría valorar de forma conjunta si la respuesta institucional ante la entrada masiva de migrantes y la actuación del delegado del Gobierno guardan relación que deba examinarse en un mismo procedimiento. El delegado del Gobierno en Ceuta no figura, según la información disponible, como investigado en un procedimiento distinto ni consta que se le haya atribuido responsabilidad penal en esta fase. La propuesta de la magistrada se ciñe al cauce por el que debe discurrir la instrucción, sin pronunciarse sobre los hechos ni sobre las personas implicadas.
El movimiento se produce en un contexto de tensión sostenida en la frontera sur, donde la ciudad acumula episodios de conflictividad social, como reflejan las recientes peleas entre migrantes que dejaron un apuñalado y varios detenidos. La actuación se suma, además, a una serie de asuntos que han situado a la Audiencia Nacional en el centro de la actualidad judicial, desde la imputación de tres empleados más del consulado de Argel por visados hasta otros procedimientos de alcance institucional.
El juzgado de instrucción de Ceuta deberá resolver ahora si acepta la propuesta de unificación planteada por Tardón, en coincidencia con la petición previa de la Fiscalía ante el mismo órgano.
