El atractivo de los grandes almacenes de la cadena responde a una lógica logística: disponen de superficie cubierta, mobiliario para habilitar camas adicionales, instalaciones para preparar alimentos y generadores eléctricos propios que permiten mantener servicios básicos durante una emergencia. Esa combinación convierte a establecimientos pensados para la venta de muebles en infraestructura aprovechable por los planificadores de protección civil sin inversión pública adicional.
"IKEA es un ejemplo muy bueno porque nadie la incluiría de forma natural en una lista de recursos para situaciones de crisis. Una tienda IKEA tiene espacio, mercancías, instalaciones para preparar alimentos y generadores", afirmó Maja Broloes, directora ejecutiva de la red.
La utilidad de estos espacios ya se ha probado sin planificación previa. Durante la DANA que golpeó Valencia en octubre de 2024, una tienda de IKEA acogió a más de 600 personas que no podían regresar a sus domicilios. Antes, en diciembre de 2021, una tormenta de nieve atrapó durante la noche a seis clientes y unos 24 empleados en una tienda de Aalborg, que tuvieron que dormir en las camas de exposición; a la mañana siguiente el personal cambió las sábanas y reabrió el establecimiento con normalidad.
La propia compañía matiza el alcance de la iniciativa. IKEA señala que no cuenta con un plan global de preparación ante emergencias, de modo que cualquier medida de este tipo se organiza de manera independiente en cada país, sin un marco corporativo único aplicable a sus tiendas en toda Europa.
La Estrategia de la Unión de Preparación
La propuesta danesa se enmarca en la Estrategia de la Unión de Preparación, puesta en marcha por la Comisión Europea en marzo de 2025, que anima a los Estados miembros a estrechar la colaboración con las empresas para garantizar que los servicios esenciales sigan funcionando durante una crisis. El enfoque no es exclusivo de Dinamarca: Estonia obliga por ley a 300 empresas a mantener operativos los servicios esenciales en caso de emergencia, Finlandia articula una red de autoridades, ONG y empresas responsables de la seguridad del suministro, y Polonia exige a determinadas compañías que pongan vehículos, maquinaria y propiedades a disposición de las Fuerzas Armadas si la situación lo requiere.
La red danesa agrupa a más de 200 empresas —desde distribuidores y constructoras hasta proveedores de telecomunicaciones— que emplean conjuntamente a más de 300.000 personas. Entre ellas figura Salling Group, el mayor operador de supermercados del país, que está abriendo el primero de 51 establecimientos diseñados para seguir funcionando hasta 48 horas sin electricidad ni acceso a internet, una capacidad pensada expresamente para escenarios de apagón prolongado.
"Si se produce una crisis, las autoridades tendrán un único lugar al que acudir, y nosotros encontraremos empresas que puedan ayudar", afirmó Broloes sobre el papel de intermediación de la red entre el sector público y el privado.
El trasfondo de este refuerzo de la preparación civil es la preocupación de los servicios de inteligencia europeos por los presuntos sabotajes, ciberataques y otras acciones que responsables comunitarios atribuyen a la guerra híbrida rusa contra infraestructuras críticas. Los servicios de inteligencia daneses han advertido de que Moscú podría intensificar este tipo de acciones contra países de la OTAN y otros Estados occidentales en los próximos meses, una posibilidad que Rusia rechaza.
Este clima de amenaza difusa ha acelerado en la Unión Europea una reflexión que durante décadas quedó relegada a los manuales de defensa civil de la Guerra Fría: cómo mantener funcionando los servicios básicos si fallan simultáneamente la electricidad, las comunicaciones y el transporte. La diferencia respecto a aquella época es que ahora los gobiernos buscan en el tejido empresarial, y no solo en el aparato estatal, la capacidad logística para responder.
Ese enfoque conecta con otras líneas de la política europea de resiliencia, como el refuerzo de las redes eléctricas: la inversión europea en redes eléctricas llegaría a 48.000 millones en 2027, según la patronal Eurelectric, en la medida en que una infraestructura energética más robusta reduciría la probabilidad de los apagones prolongados que justifican buena parte de esta planificación.
El modelo danés se apoya, además, en la catalogación previa de recursos que la red mantiene actualizada: camas, suministros de alimentos, camiones y personal especializado que las autoridades podrían requerir sin tener que improvisar durante la emergencia. Es ese inventario, y no un protocolo cerrado con cada empresa, lo que confiere agilidad al dispositivo cuando la crisis llega de forma imprevista.
Por ahora, el precedente más tangible de que esta función puede cumplirse sin protocolo previo sigue siendo el de Valencia en octubre de 2024, cuando más de 600 personas encontraron refugio en una tienda de la cadena durante una de las peores inundaciones recientes en España.
