El documento oficial, adoptado al término de la reunión de jefes de Estado y de Gobierno, dedica un epígrafe propio a los dos enclaves al margen del bloque migratorio general, una fórmula inusual que llega casi tres meses después de los hechos que la motivaron.
«La UE expresa su solidaridad y su apoyo a España en relación con la repentina afluencia masiva de inmigrantes a Ceuta los días 30 y 31 de julio de 2026, y acoge con satisfacción el apoyo financiero y operativo de la UE, dada la situación específica de Ceuta y Melilla», recogen las conclusiones del Consejo Europeo.
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, agradeció la víspera de la cumbre «la solidaridad de los Gobiernos de los Estados miembros en relación con la crisis» vivida en la ciudad autónoma. El reconocimiento europeo coincide con una etapa de mayor implicación española en los mecanismos de defensa comunitarios, como refleja la reciente firma del primer préstamo Safe de la UE, dotado con 1.000 millones para defensa.
Durante el encuentro, varios líderes europeos se refirieron de forma directa al episodio de Ceuta. La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, instó a mantener «un alto nivel de vigilancia en las fronteras exteriores de la Unión», en alusión al enclave español. Italia, que ha convertido la gestión migratoria mediterránea en uno de los ejes de su política exterior desde la llegada de Meloni al Gobierno en 2022, ha reclamado en sucesivas cumbres un reparto más estricto de responsabilidades entre los Estados de frontera exterior.
Al margen de la cumbre oficial, dieciocho países europeos mantuvieron una reunión informal con la participación del canciller alemán, Friedrich Merz, para abordar fórmulas dirigidas a prevenir las «llegadas irregulares masivas» a territorio comunitario. El formato de reunión restringida, paralelo al plenario de los Veintisiete, es una práctica habitual en Bruselas cuando un subgrupo de Estados comparte una preocupación específica que no logra consenso unánime.
Macron habla de un «ataque» contra España
El presidente francés, Emmanuel Macron, ofreció la interpretación más contundente de lo sucedido en Ceuta al sostener que España fue «objeto de un ataque» por parte de «gente que quiere desestabilizar» el país, haciendo creer «a muchas personas en la miseria que tenían una oportunidad». El mandatario francés agradeció además «a España y Marruecos por su buena cooperación para arreglar lo que pasó», una referencia al papel de Rabat en la gestión fronteriza del enclave.
El líder neerlandés, Rob Jetten, calificó lo ocurrido como «una manera de instrumentalizar la migración» que «amenaza la unidad y la seguridad europeas», y concluyó que los socios comunitarios deben «implementar aún mejor el acuerdo de Dublín y buscar soluciones innovadoras». El sistema de Dublín, vigente desde 1990 y revisado en sucesivas versiones, determina el Estado miembro responsable de examinar cada solicitud de asilo presentada en la Unión y ha sido fuente de fricción recurrente entre los países de frontera y los del centro y norte del continente.
Ceuta y Melilla, únicos enclaves en África
Ceuta y Melilla ocupan una posición singular en la arquitectura fronteriza europea: son los únicos puntos del territorio continental de la UE situados físicamente en África, separados de Marruecos por vallas perimetrales que desde los años noventa han sido escenario recurrente de intentos de entrada masiva. La crisis de mayo de 2021, cuando más de 8.000 personas cruzaron a Ceuta en apenas 48 horas tras una relajación de los controles fronterizos marroquíes —en el contexto de la hospitalización en España del líder del Frente Polisario, Brahim Ghali—, sigue siendo la referencia del debate migratorio bilateral.
La cooperación con Marruecos, mencionada por Macron como clave para resolver la crisis de julio, constituye desde hace años el eje de la política migratoria española en la frontera sur, con Rabat actuando como socio en el control de los flujos antes de que alcancen las vallas de los enclaves. Esa dependencia ha generado tensiones: episodios de fricción diplomática bilateral han coincidido históricamente con repuntes en las llegadas irregulares a Ceuta y Melilla.
La respuesta de los líderes europeos en esta cumbre contrasta con las críticas que Sánchez había recibido semanas antes por su gestión migratoria, en el marco de un debate más amplio sobre el reparto de cargas entre los Estados de frontera exterior y aquellos menos expuestos a las llegadas por vía marítima o terrestre desde el norte de África.
El reconocimiento de la «situación específica» de Ceuta y Melilla se produce mientras la Unión discute distintos instrumentos de control y vigilancia fronteriza, desde la posible utilización de la red 5G y 6G como radar con tecnología de Huawei hasta los contratos que once países europeos mantienen con Palantir para análisis de datos, en un contexto de creciente digitalización de los sistemas de control fronterizo.
El apoyo financiero y operativo que las conclusiones «acogen con satisfacción» se enmarca en los mecanismos ya existentes de asistencia de Frontex y los fondos de gestión fronteriza integrada de la Unión, sin que el documento precise cifras adicionales ni nuevos desembolsos específicos para los enclaves españoles.
